市場化才是化解油料困境的良藥
時間：08-03-21 來源：世紀(jì)海翔
市場化才是化解油料困境的良藥
柴油荒在華南地區(qū)愈演愈烈，作為事件責(zé)任人之一的中國石化似乎并沒有受到什么影響，與此相反卻獲得了高達(dá)123億元的財(cái)政補(bǔ)貼。這一事件再次印證了一句古話：“會哭的孩子有奶吃。”另一巨頭中國石油也不閑著，在要求補(bǔ)貼未遂之后，又拋出了要求成品油調(diào)整的新論調(diào)。在國際油價(jià)開始發(fā)力上漲之后，國內(nèi)成品油生產(chǎn)巨頭的抱怨聲一直不絕于耳，要補(bǔ)貼、要漲價(jià)、要接軌等等要求不一而足。但細(xì)細(xì)觀察之后，這些故事中就是沒有要求將整個石油產(chǎn)業(yè)鏈條市場化一說。
市場化是解決稀缺資源配置的最好手段。盡管我國的石油巨頭們都已經(jīng)成為上市公司，但我國的成品油供給卻處處顯示著壟斷和管制的痕跡。市場化國家并不是不要管制，但那是對自然壟斷產(chǎn)業(yè)不得不為之的行為。先對一個市場進(jìn)行人為的壟斷，再通過管制來化解壟斷所帶來的問題，這種政策選擇無疑是一種效率的損失?？纯次覈膹脑偷匠善酚偷纳a(chǎn)路徑，先是要對原油開采的超額收益征收特別收益金，然后對成品油價(jià)格進(jìn)行管制，最后還要對價(jià)格管制帶來的損失進(jìn)行補(bǔ)貼，時不時地還得為調(diào)整價(jià)格煞費(fèi)苦心。石油巨頭們每次提出“理由充分”的要求時總要挾持上消費(fèi)者一塊受累。但是不要低估民眾的智慧，消費(fèi)者早就看出來了“每次汽油、柴油供應(yīng)緊張的時候就是要調(diào)價(jià)的時候，調(diào)價(jià)之后馬上就不緊張了！”不需要排的隊(duì)排了、不需要跑的路跑了，得到還是漲價(jià)的結(jié)果，這就是壟斷的損失。
壟斷的受益者只有壟斷企業(yè)，而受損者卻是經(jīng)濟(jì)體中的每一個成員。曾幾何時，中石油以亞洲最賺錢的公司享受市場的膜拜，中石化以驕人的業(yè)績回歸A股。超額的利潤并不是壟斷所帶來的好處的全部，更為重要的是壟斷將獲得無風(fēng)險(xiǎn)的收益。壟斷企業(yè)不必?fù)?dān)心其市場地位。它們的生產(chǎn)就類似于馬克思地租理論中的絕對地租，只要存在就能剛性獲利。正是因?yàn)檫@些好處，即使是產(chǎn)生政策性虧損，即使是消費(fèi)者對原油供給不足怨聲載道，石油巨頭也只會提出財(cái)政補(bǔ)貼、提高價(jià)格等維護(hù)壟斷地位的建議。對市場化建議諱莫如深，言必稱將威脅我國能源安全，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等等。更有甚者就像某石油集團(tuán)高層曾說過的那樣：“解決石油問題的可行之路就是將民營的成品油批發(fā)企業(yè)國有化之后統(tǒng)一管理。”在他看來燃油危機(jī)的癥結(jié)在于壟斷不足而非壟斷本身。
市場化真的有那么可怕嗎？反對市場化的理由無非有兩個，第一就是能源安全問題；第二就是通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。美國在石油的開采、煉化和銷售上的市場化水平堪稱世界第一，其能源的安全性，供應(yīng)渠道的穩(wěn)定性并未受到什么影響。從一定意義上說，美國的石油與能源保障水平處于世界最高的水平?？梢娛袌龌⒉皇悄茉窗踩拇髷常炊艽龠M(jìn)能源的穩(wěn)定供給。對于通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，我們可以從另一個方面來看，石油價(jià)格上漲并不是我國遇到的特殊的問題。世界上每一個國家都受到石油價(jià)格上漲的影響，而大多數(shù)國家的價(jià)格與國際市場價(jià)格聯(lián)動。如果大家都因?yàn)檫@個原因而出現(xiàn)通貨膨脹，那么這個通貨膨脹就是不可避免的；如果僅僅是中國遇見了這個問題，那么通貨膨脹的原因也不在石油價(jià)格上漲之上，用壓低石油價(jià)格的手段來抵制通貨膨脹無異于緣木求魚。退一步說，如果因?yàn)橥泬毫Φ脑?，等將來壓力緩解之時再推市場化改革也未嘗不可?？梢娺@兩條理由并不充分，市場化的改革才是化解一次次油料困境的良藥，現(xiàn)在我們首先要做的就是將成品油進(jìn)口配額取消，通過國際市場需求價(jià)格合理的石油資源。
摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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