世行:中國(guó)必須加快改革
時(shí)間：12-02-28 來(lái)源：FT中文網(wǎng)
世行:中國(guó)必須加快改革
世界銀行(World Bank)昨日發(fā)布的一份報(bào)告稱，中國(guó)即便只是想把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在過(guò)去30年增長(zhǎng)率一半的水平，也必須趕緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)和政治改革。
“中國(guó)現(xiàn)已走到其發(fā)展道路上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”世行行長(zhǎng)羅伯特?佐利克(Robert Zoellick)昨日在北京表示。“中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人知道，中國(guó)目前的增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。”
世行報(bào)告警告稱，中國(guó)如果不應(yīng)對(duì)一系列緊迫的問(wèn)題（從政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，到社會(huì)不平等、法治薄弱和環(huán)境污染），就會(huì)面臨陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過(guò)30年年均10%的增長(zhǎng)后，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大商品出口國(guó)，但有證據(jù)顯示，這種依賴出口、以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式正在失去勢(shì)頭。
世行報(bào)告預(yù)測(cè)，即使北京方面穩(wěn)步實(shí)施了改革、避免讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，到2021年時(shí)中國(guó)的年增長(zhǎng)率仍將降至5.9%，到2026年時(shí)更是將降至5%。
即使是按這種較低的速度增長(zhǎng)，到2030年時(shí)中國(guó)仍將超越美國(guó)、成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，屆時(shí)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力將堪比1870年的英國(guó)或1945年的美國(guó)。
不過(guò)，這份題為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》(China 2030: Building a Modern, Harmonious and Creative High-Income Society)的報(bào)告表示，推遲改革“將帶來(lái)未來(lái)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)”，還將增加社會(huì)不安定的幾率。
世行在研究中確定了有助于避免增長(zhǎng)停滯或更糟糕局面的各項(xiàng)改革，包括加強(qiáng)財(cái)政體系、促進(jìn)“綠色增長(zhǎng)”、擴(kuò)大社會(huì)保障、降低不平等程度、鼓勵(lì)創(chuàng)新以及讓中國(guó)金融業(yè)融入全球金融體系。
世行在擬定這份報(bào)告的過(guò)程中與中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(DRC)進(jìn)行了合作。佐利克表示，這個(gè)項(xiàng)目得到中國(guó)副總理李克強(qiáng)的“堅(jiān)定承諾”。預(yù)計(jì)李克強(qiáng)將在今年晚些時(shí)候出任中國(guó)總理。
“這份報(bào)告發(fā)布的時(shí)機(jī)很重要，因?yàn)橹袊?guó)（在今年晚些時(shí)候）將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層換屆，”佐利克表示。
世行希望其開(kāi)出的“處方”會(huì)被用作改革藍(lán)圖，但是，對(duì)于下一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是否有權(quán)威或意向?qū)嵤┻@些建議，許多分析人士表示懷疑。
最具爭(zhēng)議的建議很可能是呼吁北京方面重新界定政府職能，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化，并提高治理的反應(yīng)靈敏程度和包容度。
雖然這份報(bào)告并未使用“民主”這個(gè)詞，但它主張讓中國(guó)公民在更大程度上參與政治。
報(bào)告表示，“不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)要求參與公共政策的討論，在這方面聲音越來(lái)越響亮”，而政府應(yīng)當(dāng)“依照明確的規(guī)則賦予個(gè)人、家庭、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)術(shù)界和其它非政府組織相關(guān)權(quán)利，鼓勵(lì)廣泛參與。”
報(bào)告還警告，改革的主要障礙將是既得利益集團(tuán)的反對(duì)。既得利益集團(tuán)包括在市場(chǎng)上享有壟斷地位的國(guó)企，以及在現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)中享有特權(quán)的公司及個(gè)人。
世行建議成立一個(gè)高級(jí)別的改革委員會(huì)，由其推進(jìn)各項(xiàng)建議的實(shí)施。
摘自—FT中文網(wǎng)
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