重要會議，罕見表述
時間：24-07-19 來源：劉曉博說財經(jīng)
重要會議，罕見表述
今年最重要的會議——二十屆三中全會，今天結(jié)束了。
新華社播發(fā)了全會公報，但最核心、信息量最大的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》尚未發(fā)布，按照慣例當(dāng)在3天后的全文發(fā)布。
全會公報比較理論化、原則化，但還是有很多值得分析的點。
看點一，特色鮮明的“高頻詞”。
下面是最近幾次三中全會公報全文里的高頻詞：
20屆：開放12次 改革 53次 安全16次 中國33次 新31次
19屆：開放1次 改革36次 安全0次 中國23次 新13次
18屆：開放13次 改革 59次 安全6次 中國19次 新28次
17屆：開放6次 改革 32次 安全6次 中國13次 新32次
16屆：開放7次 改革26次 安全1次 中國1次 新15次
擔(dān)心大家覺得枯燥，11到15屆的數(shù)據(jù)我查詢了，但沒有放上來。
本次全會公報提及“改革”和“開放”的次數(shù)都非常多，僅次于18屆那次，位居11屆三中全會以來的次高位。
本次全會公報提及“安全”的次數(shù)高達(dá)16次，是有史以來最高的，說明在百年未有大變局后，國家對安全的高度重視，這會影響到一系列政策。
提及“中國”的次數(shù)創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄，說明我們的“主體意識”在顯著上升，比如中國式現(xiàn)代化、中國特色被強調(diào)的次數(shù)比較多。
“新”作為高頻詞，本次也出現(xiàn)了高達(dá)31次，僅次于17屆三中全會。求新求變的熱情，再創(chuàng)新高。
值得關(guān)注的是，歷次三中全會公報都沒有提及房地產(chǎn)，但這次提及了。具體表述方式是：要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措。
這個表述對房地產(chǎn)是利好，還是利空？
當(dāng)然是利好，說明房地產(chǎn)非常重要，不僅關(guān)系到發(fā)展，還關(guān)系到安全。有利于解決房地產(chǎn)面臨的難題。
看點二：完善宏觀調(diào)控制度體系。
全會公報的表述是：“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系……”
怎樣完善？最近動作頻繁的，是央行一系列制度變革。
比如央行準(zhǔn)備常態(tài)化買賣國債，這相當(dāng)于改變了中國的印鈔方式，把基礎(chǔ)貨幣投放和國債結(jié)合起來，更好地直達(dá)財政，有利于解決房地產(chǎn)拐點之后的財政問題。
央行還重新定義了關(guān)鍵政策利率，降低了1年期中期借貸便利（MLF）利率的重要性，把7天逆回購當(dāng)成核心政策利率，未來加息降息的風(fēng)向標(biāo)是7天逆回購。
央行設(shè)立了臨時隔夜正（逆）回購，這相當(dāng)于圍繞7天逆回購利率重新定義了利率走廊，強化了對市場利率的調(diào)控。
未來一段時間，在宏觀調(diào)控方面還將增加財政政策的力度，增發(fā)國債，尤其是超長期國債等。
看點三：財稅體制、金融體制面臨大變局。
房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟、財稅中的權(quán)重太高了。房地產(chǎn)出現(xiàn)拐點，意味著財政稅收出現(xiàn)了拐點，政府和市場的關(guān)系出現(xiàn)了拐點。改革財稅制度，體制內(nèi)過緊日子、精兵簡政就成為必然。
1994年分稅制改革后，中央在財稅體制中主動權(quán)日益增長，地方空間變小。新一輪改革，是增加地方財政能力，增加地方稅種和中央地方共享稅種。
比如消費稅改革，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收變?yōu)橄M環(huán)節(jié)征收，由中央獨享將變成中央和地方共享。
這其實意味著兩件事：
第一，對富人適當(dāng)加稅，因為消費稅里很多是奢侈品稅；在消費環(huán)節(jié)征收后，稅基擴大。第二，地方政府可以多收一筆稅。
未來，還有房地產(chǎn)稅的開征（目前尚未有時間表），以及個人所得稅的優(yōu)化。至于會不會開征遺產(chǎn)稅、棄籍稅、利息稅、資本利得稅，還有待觀察。
金融體制改革也在進行，之前取消了保監(jiān)會、銀監(jiān)會，合并成立了國家金融監(jiān)管局，改革了地方金融監(jiān)管體制。
國家還將調(diào)整國有資本在金融行業(yè)的比重，改變銀行業(yè)一家獨大的局面，增加證券、保險的權(quán)重，打造支撐長期牛市的金融國家隊。
看點四：構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全新型舉國體制。
公報說：要“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機制改革。”
西方國家在科技領(lǐng)域跟中國脫鉤，中國為了突圍，未來會加大對科技創(chuàng)新的投入，并構(gòu)建創(chuàng)新的“新型舉國體制”，說白了就是充分發(fā)揮有形之手的作用，組織全國力量在核心領(lǐng)域攻關(guān)，比如芯片、人工智能等。
為此，國家調(diào)整了獎懲體系，把幾乎所有的榮譽、機會都用來支持創(chuàng)新，比如財政支持、稅收減免、土地政策、上市溢價變現(xiàn)的機會，最近對金融行業(yè)的降薪，也有通過薪酬指揮棒鼓勵創(chuàng)新的含義，金融業(yè)將結(jié)束幾十年薪酬最高的地位，讓位給科技創(chuàng)新。
國家更愿意看到，優(yōu)秀的年輕人爭相搞創(chuàng)新，而不是搞金融、當(dāng)公務(wù)員。
看點五：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
全會公報13次提及“市場”，這也是最近幾次三中全會公報里最多的。要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，就要對市場主體（國企、民企、外企）真正一視同仁。不僅法律上做到，還要在實踐中做到，在輿論環(huán)境上做到。今天發(fā)生的娃哈哈宗馥莉辭職事件將如何演變，值得關(guān)注。
看點六：要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系。
未來分配制度會如何改？最低工資將有多大幅度的提高，富人的稅負(fù)會提高多少，養(yǎng)老金多軌局面如何改變？都值得期待。
看點七：促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別。深化土地制度改革。
計劃經(jīng)濟時代，為了完成中國工業(yè)原始積累，國家實行了剪刀差政策，工業(yè)品定價高、農(nóng)業(yè)品定價低，農(nóng)民農(nóng)村做了貢獻(xiàn)；改革開放后，城鎮(zhèn)化高峰期，房地產(chǎn)又讓城里人財富大幅升值，而農(nóng)村（除了城中村、城市近郊）因為土地性質(zhì)，農(nóng)民財富增長依然偏慢。
怎樣實現(xiàn)“城鄉(xiāng)要素平等交換”？僅靠農(nóng)產(chǎn)品適當(dāng)漲價是不夠的（漲價后城市低收入者怎么辦），關(guān)鍵還是土地因素。土地改革如何破局，宅基地未來會不會進一步松綁？我們不妨拭目以待。
看點八：建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放。優(yōu)化區(qū)域開放布局。
開放和改革，是中國過去40多年飛速發(fā)展的關(guān)鍵因素，相當(dāng)于飛機的兩翼、兩臺發(fā)動機。今年以來，中國和西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系有所修復(fù)，對外的單邊免簽、144小時過境免簽紛紛落實。這不僅可以吸引外資，還可以改變整個社會的預(yù)期。
在中國的對外開放格局中，香港、浦東、深圳、橫琴、海南等都是重要的抓手。估計未來會增加這樣的特殊開放區(qū)域，給地方帶來新的利好。
由于全會通過的“決定”全文尚未發(fā)布，今天只能根據(jù)全會公報做一個簡略的分析。幾天后，當(dāng)“決定”全會發(fā)布后，我會再寫一篇分析。
摘自-劉曉博說財經(jīng)
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