納稅籌劃有廣義和狹義之分，狹義的納稅籌劃是指在法律允許的范圍內(nèi)，或者至少在法律不禁止的范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一些調(diào)整和安排，最大限度地減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)的行為。

廣義的納稅籌劃是指納稅人通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)整和安排，達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的行為。廣義的納稅籌劃并不強(qiáng)調(diào)在法律允許的范圍內(nèi)或者法律不禁止的范圍內(nèi)，即使法律所禁止的行為，只要納稅人能夠達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的目的并且沒(méi)有因此被追究法律責(zé)任就屬于納稅籌劃。
 
納稅籌劃有如下幾個(gè)基本特征：
 
第一，合法性。
 
納稅籌劃的行為是法律所鼓勵(lì)的行為或者是法律所不禁止的行為，這些行為都可以概括為合法行為。違法的行為是應(yīng)當(dāng)受到法律懲處的行為，即使事實(shí)上沒(méi)有受到法律懲處，也不是納稅籌劃行為，只能算作僥幸逃脫法律制裁的違法行為。
 
第二，籌劃性。
 
納稅籌劃的行為是經(jīng)過(guò)納稅人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事先安排和調(diào)整的行為，納稅籌劃不僅要看結(jié)果，還要看行為，即納稅人是否進(jìn)行了籌劃。如果納稅人在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)根本就沒(méi)有考慮到稅收負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，也沒(méi)有就稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行任何安排和調(diào)整，即使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果達(dá)到了最低的稅收負(fù)擔(dān)，也不能稱(chēng)為納稅籌劃。
 
第三，減稅性。
 
納稅籌劃是減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)的行為，通過(guò)納稅籌劃必須對(duì)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)有所減輕，或者已經(jīng)達(dá)到了最低的稅收負(fù)擔(dān)，否則不能稱(chēng)為納稅籌劃。
 
第四，整體性。
 
納稅籌劃是一種整體性的行為，即應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人所承擔(dān)的所有稅收負(fù)擔(dān)以及納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行籌劃和考慮，而不能僅僅針對(duì)某個(gè)單獨(dú)的稅種，或者僅僅針對(duì)某個(gè)單獨(dú)的環(huán)節(jié)。