美國的繁榮不能依賴消費
時間：09-01-21 來源：世紀海翔
美國的繁榮不能依賴消費
美國國會預算辦公室(US Congressional Budget Office)預計，在截至2009年9月30日的財政年度，美國聯(lián)邦政府將面臨1.2萬億美元的現(xiàn)金預算赤字，占國內生產總值(GDP)的8.3%。這個令人難以置信的數(shù)字創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來的最高紀錄。
更糟糕的是，國會預算辦公室估計的1.2萬億美元并不包括即將出臺的財政刺激方案——預計兩年內至少耗資7750億美元。美國當選總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)表示，未來數(shù)年，我們每年的赤字超過1萬億美元。
許多人沒有意識到，根據(jù)2008年12月公布的應計制財務報表，美國已經(jīng)有了第一個赤字超過1萬億美元的財政年度——2008年。（不幸的是，看到這些報表的人并不多，包括當選的官員和其他決策者。）然而，是什么把布什政府執(zhí)政之初不斷擴大的巨額盈余，變成了他任期結束時日益上升的巨額赤字和債務？首先，總統(tǒng)喬治?布什(George W. Bush)沒有信守“負起財政責任”的承諾。正如在我領導政府機構的15年里——時間跨越里根(Reagan)、老布什、克林頓(Clinton)以及小布什政府——所發(fā)現(xiàn)的，政治家們說什么并不重要：重要的是他們做了什么或沒有做什么。
不幸的是，布什可能會以美國歷史上在財政上最不負責的總統(tǒng)之一（如果不是唯一的話）的身份卸任。誰會想到，一位自稱保守派的人士會讓法定預算控制——曾幫助我們從上世紀90年代初日益擴大的巨額赤字轉變?yōu)?/SPAN>90年代末不斷擴大的巨額盈余——在2002年年底走到盡頭？誰會想到，在2001年9月11日的恐怖襲擊后，沒有人要求做出“共同犧牲”，為“反恐戰(zhàn)爭”融資？誰又會想到，布什會支持自林登?約翰遜(Lyndon Johnson)以來規(guī)模最大的聯(lián)邦權利計劃(federal entitlement programmes)擴張？醫(yī)療保險處方藥補貼法案的施行，在聯(lián)邦政府規(guī)模巨大、沒有資金來源的醫(yī)療保險承諾中又增加了逾8萬億美元。上世紀60年代，人們批評約翰遜既想要黃油又想要大炮；布什則是“大炮、黃油和減稅”都想要。
除了這些財政上的失敗，監(jiān)管和審查職能也未能防止不負責任的放貸和債務的累積，從而引發(fā)了與抵押貸款相關的次貸危機。我們必須從這些失敗中吸取經(jīng)驗。
公平而言，我們不能把所有罪責都推到布什身上。美國國會也有責任，美國人民同樣有責任。畢竟，在我們這個憲政共和國，最終對美國政府行為負責的是“我們人民”。
美國正處在關鍵的十字路口。我們的未來將取決于未來幾年內采取的行為。我們必須令經(jīng)濟復蘇，解決我們的權利計劃、消費政策、監(jiān)管方式及稅收體系長期面臨的挑戰(zhàn)。奧巴馬的目標肯定是鞏固美國今日和明日的經(jīng)濟。
為了實現(xiàn)這一目標，美國既需要大規(guī)模的刺激計劃，還需要救助某些境況不佳的行業(yè)。其成本（再加上衰退引起的收入下降）將造成近期聯(lián)邦赤字和債務水平的飆升。這令人擔憂，但在當前環(huán)境下是可以理解的，也是必要的。
任何刺激計劃都應及時、有目的性，同時也是暫時的。其規(guī)模應大到足以產生影響，但又不能過大，同時應該結構合理，以便盡量減少浪費。其目的應是促進就業(yè)增長，進行有目標的基礎設施和其它投資，以提高美國的競爭力。
盡管我們需要一些經(jīng)濟刺激，但我們無法通過消費實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，特別是在所有新支出都依靠債務融資的情況下。一位即將上任的著名高級經(jīng)濟官員把奧巴馬政府的刺激計劃稱作未來的“預付款”，這令人擔心。如果其中不包含任何資產，它怎么能成為預付款呢？這個例子表明，華盛頓的措辭并非總是符合韋氏詞典(Webster)的定義。
美國總統(tǒng)和美國國會必須設計一個程序，讓當選官員能夠重新實行嚴格的法定預算控制，改革我們國家的社會保障、醫(yī)療保險、健康和稅收體系。所有這些都需要美國政府已拖延得太久的重大改革。我們還需要對所有主要支出和稅收選擇進行基本考察，重新排定其優(yōu)先次序，以反映21世紀的現(xiàn)實。美國是一個偉大的國家。但如果美國人希望他們的未來比過去更美好，決策者需要做出艱難抉擇。反過來，美國人民必須獎勵那些做出艱難選擇、旨在建設更美好未來的決策者，同時讓那些未能做出行動的決策者承擔責任。
摘自—FT中文網(wǎng)
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