力拓“間諜門”折射鐵礦石進口制困境
時間：09-07-13 來源：世紀海翔
力拓“間諜門”折射鐵礦石進口制困境
近日，中國多個官方機構證實，力拓鐵礦石部門中國業(yè)務負責人胡士泰（澳大利亞籍）及另外三名國內員工在鐵礦石價格談判期間，通過拉攏收買中國鋼鐵生產單位內部人員，為境外刺探竊取中國的國家機密，嚴重危害了中國的經濟利益和經濟安全，違反了中國相關法律和國際貿易準則，目前已被中國有關部門拘捕。
從相關部門公布的有限信息看，力拓員工存在兩種犯罪的可能：一是商業(yè)賄賂，即通過收買、拉攏國內鋼鐵企業(yè)礦石采購人員，分化中國企業(yè)聯(lián)盟，削弱中國鐵礦石談判能力；其次，可能是通過各種方式不法獲取中國鋼鐵行業(yè)與鋼鐵企業(yè)的商業(yè)機密，增加更多談判籌碼，損害中國經濟利益。鐵礦石談判中存在賄賂與“內鬼”現(xiàn)象，也是中國多年以來在鐵礦石談判中從未獲得主導權的主要原因之一。
產生這種現(xiàn)象的土壤是，大部分擁有采購權的企業(yè)都是國有企業(yè)，一些國有企業(yè)壟斷礦石進口權，也刺激其倒賣礦石給民營鋼廠而得到暴利。根據(jù)統(tǒng)計，占世界鐵礦石進口量60%以上的中國，長協(xié)礦（長期協(xié)商的鐵礦供應價格，區(qū)別于現(xiàn)貨）在總進口中的比例不到一半，為世界最低，而日本和歐洲每年進口鐵礦石中，長協(xié)礦比例占到95%以上。僅礦石一項，中國鋼廠的平均成本就要比日本和歐洲高出50%。
這或許表明，力拓與中國鐵礦石“內鬼”涉嫌的犯罪行為，讓中國整個行業(yè)付出了巨大的代價。如果有確鑿證據(jù)可以指證他們的犯罪行為，應該依據(jù)中國的法律給予相應的判決，而力拓公司也應該為其行為負責。相應的，中國鋼鐵業(yè)內的受賄或出賣商業(yè)機密的人員也應該受到法律制裁。當前鐵礦石談判仍在對峙之中，力拓等威脅以停止現(xiàn)貨供應而緊逼，因此，澳大利亞有聲音認為拘捕力拓員工屬于對此的“反應”。但中方認為此屬無稽之談。
這將要求中國司法部門務必以確鑿的證據(jù)與公正的態(tài)度秉公執(zhí)法，以防予人口實。但中國也不需要接受澳方的“外交糾纏”，即澳方通過種種政治渲染試圖干擾此商業(yè)案件的偵查。
不得不指出的是，力拓的此類行為并不孤立。近年以來，跨國公司在中國賄賂趨勢愈演愈烈，IBM、朗訊、西門子、家樂福等都曾卷入其中。這經常被解釋為“入鄉(xiāng)隨俗”。中國需要對大公司的商業(yè)賄賂行為進行嚴厲的懲罰，切斷其中的巨大不法利益。要知道，跨國公司的行賄行為，賄賂對象一般是相關部門或國有企業(yè)的人員。中國有必要加強對商業(yè)賄賂的持續(xù)的嚴格的打擊，重擊賄賂文化。因為，賄賂文化不僅不利于形成一個公平良好的市場環(huán)境，更可能損害國家經濟利益，賄賂與竊取商業(yè)機密密切相連。
力拓相關員工的被捕，只是中國鋼鐵業(yè)整頓的開始。未來，我們還需要改革鐵礦石進口制度與談判方式。中國具有計劃經濟色彩的鐵礦石進口代理制以及衍生出的價格雙軌制，需要改革。為了淘汰能耗高的中小民營鋼廠，采取了礦石進口資質的限制政策，即112家擁有長協(xié)礦進口資質的企業(yè)主要是國有大中型鋼廠，而中國一共有1200家左右鋼鐵企業(yè)。大量中小民營鋼企只能從這些具有資質的大企業(yè)購買礦石，這或許鼓勵了其中一些大型鋼廠增加長協(xié)礦進口量倒賣礦石。這造成了兩個不良后果：一是部分大型鋼企并不在乎長協(xié)價的高低，因為他們可通過倒賣礦石將成本轉移到下游企業(yè)的身上；二是，無法獲得長協(xié)礦的一些中小鋼廠往往私下與鐵礦石供應商簽訂供貨協(xié)議。未來應該在這兩個方面下功夫，這樣中國才能在鐵礦石價格談判中獲得主導權。
并且，全國鋼鐵企業(yè)應考慮建立一個共用的采購平臺，這可減少各企業(yè)分裂造成的談判困境。其次，中鋼協(xié)應成為一個獨立的商業(yè)協(xié)會。目前，一些具有很高地位的大型鋼鐵企業(yè)仍然“擁兵自重”，中鋼協(xié)也不完全代表中小鋼鐵廠利益，因此，它或許應該轉型為一個更專業(yè)更有效的商業(yè)型協(xié)會。
此外，鋼鐵業(yè)整頓的背后，是產能過剩的危機。國務院總理溫家寶從6月19日開始，到7月5日，連續(xù)考察了唐鋼、濟鋼、太原鋼鐵等鋼企。他指出，當前我國鋼鐵行業(yè)產能過剩，必須痛下決心，加大結構調整力度。
應當說，金融危機是調整結構性產能過剩、淘汰落后產能的最佳時機。但是，淘汰機制必須建立在法律和技術規(guī)則之上，而不是試圖通過行政措施進行，因為，此前正是在淘汰落后產能的思路之上建立了目前的鐵礦石進口制度，這不利于國有鋼鐵企業(yè)的生產效率和競爭力的提高。
摘自—21世紀經濟報道
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