國土部兩策：增供地、控“地王”
時間：09-11-19 來源：世紀(jì)海翔
國土部兩策：增供地、控“地王”
“抑制不合理住房需求供地”
本報記者獨家獲悉，11月16日前后，國土資源部組織了北京、上海等10個重點城市房地產(chǎn)市場和土地市場運行座談會，各省土地部門主要負(fù)責(zé)人參加。
座談會除了對2009年房地產(chǎn)形勢和土地市場運行情況進(jìn)行通報總結(jié)外，更多是醞釀2010年的土地調(diào)控政策。
“進(jìn)一步抑制不合理、超前的住房需求供地。”這句話被再三在座談會上提起。一位接近國土部人士預(yù)計，除了限制單宗地出讓規(guī)模外，諸如稅收、閑置土地增值稅等一系列控制“地王”的土地政策，有望在2010年初被重新祭起。
“地王”實況
11月17日，綠地集團(tuán)宣布其大興項目啟動，擬投資50億元。
這離其以溢價116%拿下該“地王”僅4個月時間。7月中旬，綠地以30.25億元的價格，拿下了北京大興區(qū)19-20號地。樓面地價為6605元/平方米，當(dāng)時周邊樓盤售價才8000元/平方米左右。
大興該地塊周邊沒有新盤在售，但是次新房規(guī)模很大。大興區(qū)二手房交易市場已停滯下來，大部分房源坐地漲價到1萬元/平方米以上。
2009年，北京土地市場是個“地王”頻出的時代，而絕大部分地王至今沒有動工跡象。上述接近國土部人士說，綠地快速啟動大興“地王”項目，反映了民營房地產(chǎn)企業(yè)拿下“地王”后，在政府壓力下，快速啟動項目的心態(tài)。而一些央企面對這種壓力，卻并不當(dāng)一回事。
國土資源部將北京、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳、廈門、貴陽、銀川等10個城市的國土局負(fù)責(zé)人召集起來，召開了座談會。從這10個城市的選取中，也可以看出端倪：貴陽、銀川并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)⊙一是增加總供地量；二是在總供地量中控制高價地，多供應(yīng)保障性住房用地和小規(guī)模商品房用地，同時對閑置土地進(jìn)行查處。除了限制單宗土地出讓規(guī)模外，諸如稅收、閑置土地增值稅等一系列控制“地王”的土地政策，有望被重新祭起。
城市，卻是今年1-10月份房價和地價上漲較快的城市。
貴陽1-10月份房價漲幅超過3%，名列全國前10名；銀川則從去年年底以來，保持了連續(xù)10個月房價漲幅全國第一。
而其他8個城市，均在今年前三季度的土地交易市場中，表現(xiàn)為土地市場火爆。尤其是北京，今年全年土地收入有望超過1000億元，達(dá)到歷史最高值。
房地產(chǎn)用地全國調(diào)查
國土資源部調(diào)控司司長張婉麗11月12日在廣州調(diào)研表示，房地產(chǎn)市場牽涉利益面廣，地方政府在出臺政策的時候，不能只看到眼前的利益，否則即使當(dāng)前的政策有效果，也不能長期持續(xù)。
張婉麗在11月12日之前已對廣州市一些重點地塊進(jìn)行了走訪，尤其是今年幾塊“地王”。對于廣州市政府收回閑置不開發(fā)“地王”的舉動，張婉麗給予了肯定。
從10月份開始，國土部就展開了一場“全國房地產(chǎn)市場用地供需情況快速調(diào)查”。各省的縣級及以上的城市都必須填報國土部下發(fā)的情況調(diào)查表，11月中旬為調(diào)查表上繳時間。與此同時，國土部組織了多路人馬對一些重點城市進(jìn)行調(diào)研。上述張婉麗調(diào)研廣州市房地產(chǎn)用地情況，即是調(diào)研的隊伍之一。
10個城市房地產(chǎn)用地座談會則將這場中央調(diào)研活動推向了高潮。國土部讓所有參加和與會的代表盡量多談對當(dāng)前房地產(chǎn)形勢的看法，并提出土地參與房地產(chǎn)調(diào)控的一些建議。
張婉麗在廣州調(diào)研中指出，當(dāng)前過超前、不理性的住房需求會對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響。土地政策有針對性地調(diào)整，是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的條件。
而上述接近國土部人士說，一些今年出讓“地王”較多城市，已經(jīng)被國土部盯上了。例如北京今年出讓的4塊地王就在國土部的監(jiān)督下，與土地購買方簽訂了新版的土地出讓合同，將地塊的開發(fā)時間和竣工日期寫入了土地出讓合同。
這次座談會預(yù)計將給賣地?zé)崆闃O高的地方政府吹吹風(fēng)。明年或采取更嚴(yán)格的土地調(diào)控政策，限制天價地出讓。
國土部兩策：增供地、控地王
本報記者獲得的一份名為“關(guān)于盡快開展存量房地產(chǎn)用地和住宅用地供需情況調(diào)查的通知”中指出，各地要認(rèn)真填報按規(guī)定構(gòu)成閑置土地條件的土地狀況。除此以外，媒體報道的“天價地”、“地王”以及單價成交在當(dāng)?shù)禺?dāng)年土地市場成交中占前三名的地塊，必須進(jìn)行填報。
由此可見，本次國土部用地大摸查，對閑置土地的針對性更強。
國土部已經(jīng)下發(fā)通知，讓各地上報2010年的用地計劃。其中，允許地方用地指標(biāo)一定程度上浮，可以多報用地。這正是國土部認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，需要在土地政策上給予支持。
與此相反，國土部認(rèn)為必須嚴(yán)懲閑置土地和解決“地王”問題，才能從另一個方面給宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇助推一把力。
事實上，國土部意在增加有效供地：一是增加總供地量；二是在總供地量中控制高價地、大規(guī)模商品房用地供應(yīng)，多供應(yīng)保障性住房用地和小規(guī)模商品房用地，同時對閑置土地進(jìn)行查處。
國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼11月13日在國土資源部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布會上說，今明兩年國家將加大用于保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，并出臺防止開發(fā)商過度囤積土地的政策措施。
董祚繼指出，囤地問題比較復(fù)雜，不僅有開發(fā)商的原因，還有地方政府的原因。如相關(guān)政策沒有配套、經(jīng)濟(jì)形勢影響等，但應(yīng)該很快會出臺相關(guān)囤地處罰的措施，包括對重大違法案件查處和曝光。
董祚繼認(rèn)為，目前土地供應(yīng)是充分的，但是有效供應(yīng)不足。去年、前年還有一些土地沒有使用，其中一部分可能囤在開發(fā)商手里，沒有及時用于開發(fā)建設(shè)。“必須想辦法將這部分土地‘?dāng)D’出來?！?/SPAN>
業(yè)界判斷：宏調(diào)擠壓地產(chǎn)業(yè)資金
萬科總裁郁亮11月16日表示，2009年房地產(chǎn)市場的投資品屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其居住性屬性。從銀行流放出來的信貸資金，有很多選擇了炒股和炒房。在此情況下，2010年如果不對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，房屋的投資和投機需求，可能帶動很多的資金流出實體經(jīng)濟(jì)。
而2010年將是實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時期。大量行業(yè)急需要資金恢復(fù)生產(chǎn)。而2010年信貸資金顯然不能達(dá)到2009年的規(guī)模，在此情況下，宏觀調(diào)控政策就要從房地產(chǎn)、股市等投資、投機行業(yè)中擠資金，迫使這些資金重新流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
郁亮認(rèn)為，1-10月份的數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)開復(fù)工面積和購置土地面積指標(biāo)全面反彈。而房地產(chǎn)企業(yè)1-10月份的資金回流也十分理想。企業(yè)購置土地的積極性重新抬高。如果2010年不進(jìn)行政策調(diào)整，則2010年土地市場會十分活躍，企業(yè)買地的熱情會很高漲。
2007年房地產(chǎn)企業(yè)同樣掀起過買地潮。最后，不但形成了大量閑置至今的“地王”，更損害了資金使用效率。
摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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