列國志
時間：12-07-05 來源：21世紀經濟報道
列國志
IMF把脈美國“債務懸崖”
7月3日，國際貨幣基金組織（IMF）公布對美國經濟的年度體檢報告。在報告中，IMF呼吁美國2013年適度減債，并敦促美國政府盡快得到國會同意提高債務上限。
IMF預計美國經濟今年增長2％，明年增長2.25％，而且消費疲軟。報告稱，美國經濟復蘇不冷不熱，并面臨內外兩重風險。外部風險是歐債危機牽連美國經濟，內部風險是處理好減債與經濟復蘇的關系。
IMF每年對成員國進行經濟體檢。美國體檢報告由12名IMF經濟學家經過三周與美國政府官員緊密工作后形成，草案經過與美國政府交流、內部討論等環節后得以公布。IMF董事會還將就報告進行審議，并發表意見。今年報告的審議將在7月30日舉行。
報告中對美國如何處理減債與經濟復蘇的關系給出清晰建議。IMF首先肯定美國需要減少債務，接著強調減債要適度，不能以犧牲經濟復蘇為代價。為此，IMF建議美國政府從2013年起減債。其中，2013年縮減相當于當年GDP總量1％的政府綜合赤字，使2013財年的聯邦赤字相當于GDP的6.25％。
在財政緊張的情況下，IMF認為美國政府財政分配應該以促進增長為準繩。IMF特別指出數項值得美國政府加大開支的項目，如勞工技能培訓和基礎設施建設。
IMF的這些建議是在美國國內減債辯論升溫的背景下發出的。若按照奧巴馬2011年夏天通過的減債法案，美國政府應該于今年10月1日啟動自動減債機制，以保證到2021年削減1.2萬億美元債務，勉強達到在中期內將美國債務恢復到可持續水平的目標。
但美國國會預算辦公室日前測算發現，如果今年實施減債，會導致美國經濟在2013年陷入衰退。具體而言，自動減債一旦啟動，美國經濟2013年上半年將縮減1.3％，下半年再縮減2.3％。國會預算辦公室將這種情況稱為“債務懸崖”，意思是美國經濟復蘇如同走上懸崖，如果不減債，則債務觸頂，影響可持續性；如果減債，則會讓經濟復蘇開倒車。IMF報告中也認為，自動減債機制將“威脅經濟復蘇”，而且“對本就脆弱的世界經濟造成重大負面反沖”。
華盛頓各界今年上半年圍繞是否執行2011年減債法案的自動減債機制展開持續辯論，有人支持，有人反對，白宮至今未作定論。
IMF在報告中闡述了自身立場，它希望美國廢除自動減債機制，代之以針對性更強的減債方案，而且把更多減債負擔分攤到接近2012年的年份，以緩解眼下的減債壓力。
除了減債時間，美國還面臨另一重國內風險，即提高債務上限。美國目前執行的2.1萬億美元債務上限是去年8月通過的。當時國會兩黨遲遲不能行動一致，最終導致美國政府以國債被納入“降級觀察”的巨大代價才得以提高債務上限。
IMF預計，2013年初美國將再次面臨提高債務上限的考驗，“屆時將推高經濟的不確定性，并干擾金融市場”。
彼得遜國際經濟中心資深研究員薩博拉曼妮認為：“從IMF對美國經濟的評估來看，美國經濟前景不太樂觀，能否解決好增長和債務的矛盾還要看美國政府的行動而定。”
摘自—21世紀經濟報道
| 上一篇 | 下一篇 |
|---|---|
| 波頓為何折戟中國 | GDP“翻番”熱 |
