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教育與社保仍需投入與合理機(jī)制

一個(gè)幸福的社會(huì)，既要打擊腐敗行為，也要對(duì)弱者慷慨

日前，中國(guó)社科院發(fā)布了今年的社會(huì)保障綠皮書(shū)，最受媒體關(guān)注的內(nèi)容有兩個(gè)，一是供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生需要“一個(gè)農(nóng)民13.6年的純收入”，以至于近年來(lái)“大量農(nóng)村高中生棄考大學(xué)”；二是低保制度的錯(cuò)保漏保問(wèn)題——在安徽、福建等5省市調(diào)查顯示，領(lǐng)到低保的家庭中“6成不屬貧困家庭”，同時(shí)卻有“近8成的貧困戶(hù)領(lǐng)不到低保”。

如果說(shuō)，在此之前那些對(duì)大學(xué)學(xué)費(fèi)過(guò)高以致一些高中畢業(yè)生棄考的關(guān)注，以及對(duì)部分地區(qū)低保金遞送過(guò)程中的貪腐行為的報(bào)道還能辯解為“個(gè)別現(xiàn)象”的話(huà)，這份由社科院發(fā)布的“綠皮書(shū)”以其權(quán)威的地位正告社會(huì)：投入的吝嗇與機(jī)制上的問(wèn)題，在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)保障制度中，很不幸地是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)。

這些問(wèn)題毫不新鮮。但必須留意的是，盡管它們年復(fù)一年地出現(xiàn)，社會(huì)公眾卻并未習(xí)而為常，反而是反應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)烈。原因很簡(jiǎn)單，這些問(wèn)題沒(méi)有得到有效改善。以大學(xué)學(xué)費(fèi)為例，其實(shí)早在本世紀(jì)初，就有“不吃不喝十年供不起一個(gè)大學(xué)生”的說(shuō)法，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有學(xué)費(fèi)高昂的三本學(xué)校。“綠皮書(shū)”公布的“13.6年”的數(shù)據(jù)基于收入平均數(shù)和公立大學(xué)學(xué)費(fèi)得出，其實(shí)已經(jīng)相對(duì)溫和。根據(jù)2月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為7917元，中位數(shù)則為7019元，較前者低了一截。如果按中位數(shù)計(jì)算，這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度應(yīng)為15.3年；倘若再按三本學(xué)校的收費(fèi)（約為公立大學(xué)學(xué)費(fèi)的四倍）估算，這個(gè)時(shí)間起碼要20年。換而言之，一個(gè)生了兩個(gè)孩子的普通中國(guó)農(nóng)民倘若一輩子就干40年農(nóng)活，為了供孩子上大學(xué)，他恐怕不能吃飯。

可能有人會(huì)說(shuō)，不用擔(dān)心，讀完書(shū)孩子就會(huì)有錢(qián)養(yǎng)他。確實(shí)，上世紀(jì)末剛開(kāi)始出現(xiàn)大學(xué)學(xué)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題之時(shí)，大學(xué)學(xué)歷仍是體面的職業(yè)和穩(wěn)定的收入的代名詞。但現(xiàn)在，一線(xiàn)城市大學(xué)生月薪低于農(nóng)民工已是不爭(zhēng)的事實(shí)，每年還有接近兩百萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè)找不到工作。現(xiàn)在，我們恐怕更須要正視的是擴(kuò)招政策的效果與未來(lái)。現(xiàn)在，有的時(shí)候，一個(gè)希望勸說(shuō)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，通過(guò)教育改變命運(yùn)的老師，今天在上述數(shù)據(jù)面前都感到異常的無(wú)力。

根據(jù)社科院此次發(fā)布的“綠皮書(shū)”的分析，教育支出使家庭負(fù)擔(dān)持續(xù)加重是因?yàn)?/SPAN>“公共教育投入偏低”，而低保出現(xiàn)的錯(cuò)保和漏保則是因?yàn)檎邔?shí)施過(guò)程中的“濫用職權(quán)、弄虛作假”。未來(lái)，對(duì)這兩方面應(yīng)該加大財(cái)政投入。其實(shí)，加大投入不僅僅需要體現(xiàn)在高等教育之上，在義務(wù)教育階段更為緊迫，在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域更是。如果這些民生投入不切實(shí)加大，那么結(jié)果便是初始分配的不公無(wú)法通過(guò)再分配進(jìn)行調(diào)整，令各種社會(huì)矛盾得不到化解，反而越積越多。這些不公和矛盾無(wú)疑需要一個(gè)良好的機(jī)制來(lái)解決，才會(huì)有效彌合社會(huì)鴻溝，并令普通的社會(huì)公眾對(duì)幸福感有一個(gè)切身實(shí)際的感受與體會(huì)。筆者始終相信，一個(gè)幸福的社會(huì)，既要打擊腐敗行為，也要對(duì)弱者慷慨。

摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道