近日，北京市就業工作領導小組印發了《關于促進新就業形態發展的若干措施》（簡稱《若干措施》）。政策明確，穩定長期在京實際就業的"平臺網約勞動者"和"平臺個人靈活就業人員"，可以按規定參加本市職工基本養老、基本醫療和失業保險。

 

這是本市首部規范、培育、發展新就業形態的政策文件，對于適應信息時代發展，不斷開辟新就業渠道，創造更多就業機會，進一步擴大穩定勞動者就業，具有重要意義。

《若干措施》依據新就業形態所反映的特征、關系等，將新就業形態勞動者劃分為：與平臺企業不完全符合確立勞動關系情形，但平臺企業進行勞動管理的"平臺網約勞動者"；與平臺企業或合作企業形成勞動關系的"平臺單位就業員工"；以及依托平臺從事經營、勞務等的"平臺個人靈活就業人員"。

 

《若干措施》著力補齊了"平臺網約勞動者"權益保障的制度短板。"平臺網約勞動者"享有平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、享受社會保險、獲得勞動安全衛生保護和休息休假等基本勞動權利。平臺企業及用工合作企業要承擔維護"平臺網約勞動者"勞動保障權益的相應責任和義務。"平臺網約勞動者"也被納入最低工資制度保障范圍，并按時足額發放，不得克扣或故意拖欠。

《若干措施》還強調，平臺企業需要依法依規制定、修訂直接涉及勞動保障權益的制度規則、平臺算法、考核指標和獎懲要素等，避免勞動者超強度工作或造成安全傷害等問題。

企業要依法為"平臺單位就業員工"參加社會保險。逐步完善靈活就業社會保險制度，穩定長期在京實際就業的"平臺網約勞動者"和"平臺個人靈活就業人員"，可以按規定參加本市職工基本養老、基本醫療和失業保險，也可以選擇在戶籍地參加社會保險。

另外，按照國家統一部署，本市還將以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，試點建立職業傷害保障制度，保障"平臺網約勞動者"獲得醫療救治和經濟補償。

《若干措施》明確，要為新就業形態勞動者創造技能提升條件。建立線上線下課時銜接、直播點播課程互補、知識技能跨界學習的靈活培訓模式，鼓勵平臺企業組織新就業形態勞動者參加職業技能、創業指導、法律知識、職業道德、安全生產和職業衛生教育等培訓。經認定的平臺企業開展相關職業培訓，可以享受職業培訓補貼。

本市還將探索創新職業評價方式，在涉及新就業形態的龍頭平臺企業，試點開發新職業評價標準規范，自主評價、認定職業技能等級，試點平臺企業所頒發的職業技能等級證書，經備案后納入本市技能人才認定范圍。另外，符合條件的新就業形態勞動者可按照規定程序，自主申報職稱評審。

另外，幫扶重點群體的社會保險補貼、稅收優惠，以及創業擔保貸款及貼息等相關政策也延伸到新就業形態領域。