文章來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 > 政務公開 > 新聞發(fā)布
老舊小區(qū)改造是落實以人民為中心發(fā)展理念的重要舉措，是城市更新改造的重點內(nèi)容，是重大民生工程和重要發(fā)展工程。北京市自推進實施老舊小區(qū)綜合整治以來，老舊小區(qū)面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善，居民滿意度不斷提高。但在改造過程中還存在一些短板和現(xiàn)實問題，如思想認識有待提升、規(guī)劃設計和施工組織管理不夠優(yōu)化、群眾工作仍需加強、責任落實不到位等，部分居民對加強老舊小區(qū)改造施工組織管理的呼聲較高。
為凝聚共識，補齊短板，惠及民生，增強老舊小區(qū)改造的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和可持續(xù)性，實現(xiàn)改造工作高質(zhì)量發(fā)展，近日，市住房城鄉(xiāng)建設委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援總隊出臺了《關于進一步加強老舊小區(qū)改造工程建設組織管理的意見》。
凝共識 提高對老舊小區(qū)改造工作的認識
老舊小區(qū)改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會精神，落實習近平總書記對北京重要講話精神的生動實踐，也是推動城市更新行動的重要內(nèi)容的"民生改善綜合體"。改造工作要堅持黨建引領，推進改造項目共商共建共治共享，逐個破解老舊小區(qū)改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區(qū)改造全過程，積極主動爭取群眾理解、支持和參與，堅持改造意愿從群眾中來、改造需求從群眾中來、改造內(nèi)容從群眾中來，改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去，不斷健全與群眾共建共治共享機制，讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。各單位各部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和各參建單位主動"向前一步"，做到思想意識向前、調(diào)查研究向前、溝通協(xié)調(diào)向前、指揮決策向前、響應處理向前、精細管理向前，把好事辦好，更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。
補短板 做實做細老舊小區(qū)改造立項工作
重點強化老舊小區(qū)改造項目立項等前期工作。《意見》提出，加強老舊小區(qū)改造工程建設組織管理要堅持問需在前。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用，改造前充分問需于民、問計于民，改造內(nèi)容體現(xiàn)"民有所呼"，項目立項體現(xiàn)"我有所應"。堅持治理在前。堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街道落實、各方參與的改造治理機制，分工協(xié)作、齊抓共管，形成工作合力。堅持凝聚共識在前。對涉及公共安全和公共利益的改造部位和項目，要在做好群眾工作的基礎上，依法推進老舊小區(qū)改造工作。堅持公示在前。設計方案要主動公示業(yè)主意愿和共識意愿，多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。堅持拆違在前。先拆違再改造施工，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要先進行拆除違法建設、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。堅持儲備在前。持續(xù)完善并動態(tài)調(diào)整項目儲備庫和年度改造任務計劃。成熟一個項目，改造一個項目，滾動實施，壓茬推進。堅持物業(yè)管理在前。物業(yè)服務企業(yè)與服務標準已經(jīng)確定的小區(qū)，方可列入年度改造任務計劃。堅持統(tǒng)籌在前。鼓勵專業(yè)集成，統(tǒng)籌"六治七補三規(guī)范"內(nèi)容，統(tǒng)籌推動各類管線改造，協(xié)調(diào)推動綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實施。堅持明責在前。明確街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）是群眾工作第一責任人，是組織和推動拆違工作第一責任人，是老舊小區(qū)改造申報第一責任人，是完善社區(qū)治理工作的第一責任人。改造工程實施主體作為項目建設單位，應嚴格落實工程質(zhì)量安全首要責任，加強建設全過程管理。物業(yè)服務企業(yè)要提前介入改造管理。堅持風險排查在前。建立問題清單，落實責任，做好風險防控。
惠民生 不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)
落實建設單位首要責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制和質(zhì)量終身責任制，加強項目建設全過程管理，督促參建單位嚴格執(zhí)行工程建設標準。強化規(guī)劃引領作用，落實責任規(guī)劃師的規(guī)劃引領與實施監(jiān)督責任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點和實際情況、居民訴求等進行綜合整治方案設計，突出細節(jié)設計、回應合理個性化需求。設計單位要指派專人加強施工現(xiàn)場跟蹤指導服務。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況，防止挖斷管線，影響居民正常生活。施工現(xiàn)場應進行封閉式安全防護。建筑物主要出入口搭設硬質(zhì)水平防護，嚴禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾覆措施。合理安排施工時間，最大限度減少噪聲污染；對裸露地面進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建筑垃圾。進出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應遵守本市疫情防控要求，服從社區(qū)防疫管理。抓好施工公示工作。"責任主體公示牌"應載明建設、施工、監(jiān)理、設計、檢測機構單位名稱及項目負責人姓名、電話；"主要材料公示牌"應載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測報告及進場復試結(jié)果等內(nèi)容。建設單位應在施工現(xiàn)場公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后，在小區(qū)顯著位置設置載明工程名稱和建設、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責人姓名等內(nèi)容的永久性標識，主動接受社會監(jiān)督。抓好工程驗收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后，邀請住戶參與分戶驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應牽頭組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位，對改造效果進行驗收。物業(yè)服務企業(yè)應當全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風險分級管控和狀況測評工作。老舊小區(qū)改造工程風險等級應按照不低于較大風險進行管控。
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2022-03-28 07:35:26 
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