經(jīng)濟(jì)政策不妨單純些
時(shí)間：08-03-31 來源：世紀(jì)海翔
經(jīng)濟(jì)政策不妨單純些
國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長16.5%，已是近幾年來的低點(diǎn)。雖然其中有雪災(zāi)因素，但也可以看作宏觀以濟(jì)的示警信號(hào)，該是我們權(quán)衡一下政策選項(xiàng)的時(shí)候了。
根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長率將在8%左右，與之匹配，通貨膨脹率將控制在4.8%左右。如何可以達(dá)到這樣的目標(biāo)？當(dāng)下學(xué)界爭(zhēng)論正酣，我們認(rèn)為，學(xué)術(shù)討論還可以持續(xù)，政策指向卻應(yīng)該更加明確了。
學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，在于維持經(jīng)濟(jì)增長率和抑制通脹，兩個(gè)目標(biāo)有沒有可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)？如果不能，哪一個(gè)應(yīng)該優(yōu)先考慮？學(xué)界爭(zhēng)論不休，一個(gè)原因是，過去幾個(gè)月間，政策目標(biāo)并不清晰。
現(xiàn)實(shí)地看，中國經(jīng)濟(jì)要解決的問題很多。比如說要搞好節(jié)能減排，但經(jīng)濟(jì)增長速度還不能太慢；既要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要保證外貿(mào)出口不發(fā)生劇烈的波動(dòng)。匯率、通脹、流動(dòng)性過剩諸多困擾之下，中國經(jīng)濟(jì)恰似多種病灶并存的肌體，麻煩在于，每一種藥劑可能解決一種病痛，但也可能波及另外的病灶，如果想對(duì)所有病灶同時(shí)動(dòng)手，則可能產(chǎn)生無法預(yù)料的化學(xué)反應(yīng)。
我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策選擇可以適當(dāng)單純一些，短期目標(biāo)選項(xiàng)不宜過多，多則可能顧忌太多，難以決斷。比如說，短期內(nèi)將通脹抑制到適度的水平上很難。中國目前所面對(duì)的通脹，不完全是自身因素導(dǎo)致的，能源等大宗商品價(jià)格飆升，導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格提升，這使得中國的通脹帶有鮮明的輸入性。中國希望通過改善供給，甚至大范圍的價(jià)格管制抑制通脹很難奏效。
在此背景下，如果針對(duì)多種病癥同時(shí)“下藥”，也可能適得其反。中國以一已之力，即使采取更激烈的緊縮政策，也未必對(duì)價(jià)格產(chǎn)生正向的調(diào)控效應(yīng)，而且可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，進(jìn)而帶來滯脹。
我們需要考慮次優(yōu)選擇。對(duì)中國這樣的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體來說，無論對(duì)于短期還是長期而言，增長都更為重要。就以今年的政策目標(biāo)來說，8%的經(jīng)濟(jì)增長是不可能支撐1000萬以上的新增就業(yè)的，如果經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)大幅度滑坡，就業(yè)問題凸現(xiàn)，勢(shì)將損及社會(huì)穩(wěn)定。同樣，在美國經(jīng)濟(jì)唱衰，外部需求下降之時(shí)，刻意強(qiáng)調(diào)減少順差，未來影響也可能超出承受力。
本屆政府將推進(jìn)金融、財(cái)稅等諸多改革列入議事日程，經(jīng)濟(jì)一旦衰退，國家和百姓都無力支付改革成本之時(shí)，改革進(jìn)程也必然推延。即使就短期來看，無論是節(jié)能減排還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，如若沒有增長紅利作為支撐，也難以順利推進(jìn)。
就增長而言，最重要的是提升中國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)仍是中國最重要的產(chǎn)業(yè)，緊縮政策之下，相當(dāng)多企業(yè)感覺日子難過，加上雪災(zāi)影響，很多企業(yè)已經(jīng)難以支撐。而當(dāng)前偏于壓通脹的政策組合，實(shí)際上起到了疊加的緊縮效應(yīng)。今年前兩個(gè)月，企業(yè)利潤增幅僅16.5%，遠(yuǎn)低于去年約36%的平均增幅，或可說明企業(yè)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
溫家寶總理在今年兩會(huì)的時(shí)候曾說，我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)。我們認(rèn)為，就決策選項(xiàng)來說，兩相權(quán)衡之下，當(dāng)下應(yīng)該優(yōu)先考慮保持適度的經(jīng)濟(jì)增長。
這不意味著對(duì)通脹的放縱，也不意味著可以忽略節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)。增長是其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本前提。同時(shí)，為了緩解通脹給普通百姓生活帶來的負(fù)面影響，政府應(yīng)該加大財(cái)政對(duì)弱勢(shì)人群的補(bǔ)貼力度，在未來的政策選項(xiàng)中，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用。
摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》
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