警惕美國將升級“匯率操縱”之爭
時間：09-05-18 來源：世紀海翔
警惕美國將升級“匯率操縱”之爭
在經濟衰退時期選票大于金錢
近日，美國國會兩黨議員再次聯手重提“中國匯率操縱案”,領頭者密歇根州的民主黨參議員斯塔比諾（Debbie Stabenow）表示，中國通過低估人民幣匯率30%來獲取不正當的貿易利益。美國財長蓋特納將于6月初首次訪華，“操縱案重提”可以看作是行前的鼓噪。
斯塔比諾的言論讓人聯想到此前美國參議員舒默和格雷厄姆對中國“匯率操縱”的抨擊，蓋特納在上個月美國財政部半年度匯率報告中，拒絕將中國定義為“匯率操縱國”。外界普遍認為，這是一場心照不宣的“交換”：美國人用人民幣問題來“交換”中國政府對美元資產的穩定持有，來保證美元幣值穩定和美聯儲印鈔機的持續工作。
盡管流行的觀點依舊將“斯塔比諾的指責”看作是“舒默式鬧劇”的翻版，并樂觀地認為“現在美國非常需要中國”，因此“對中國操縱匯率的新提案”用不著大驚小怪，它的命運是無疾而終。但是，坦率地說，我們認為這一次對中國“匯率操縱”也許要比以前能掀起更大的波瀾、會造成更多更棘手的麻煩。
美國金融危機深度發作和擴散，美國的失業率開始飆升近乎10%，這也導致了美國政治勢力版圖的一些重要變化。簡單地說，就是支持懲罰“中國匯率操縱”的陣營在加速擴大，而這必將體現在議員陣營的投票上。
美國最典型的三大勢力是美國勞聯—產聯（AFL-CIO）、美國商會（COC）和美國保守選民同盟(LCV)。勞聯—產聯自不待言，因為它代表著美國1300萬工人的利益，下轄66個聯盟（很多勞工是非熟練勞動力，他們受外部勞動力競爭沖擊很大）。該群體是被“中國價格”沖擊最大的群體。美國金融危機以來，勞聯—產聯比之前任何時候都更為活躍，一掃近20年來共和黨執政時期的頹勢，他們一直是提交“中國匯率操縱案”的堅定力量，以“公平貿易取代自由貿易”為幌子！他們也是支持奧巴馬上臺的“小額捐助人”中的重要社團。
勞聯—產聯目前“游說目的”可概括為“不惜一切，讓勞動就業盡可能留給本國人”。而美國商會原本是美國商人階層的代表、自由貿易的支持者，但是近年來它顯著轉向，因為他們從對外投資中的好處低于本國商業受沖擊的損失，它們現在已經是“中國匯率操縱”提案的急先鋒。如果說，勞聯—產聯是以投票力量強大著稱，美國商會則以金錢實力強大而著稱，他們的游說捐資在1998年—2008年則高達317億美元。去年，勢力強大的LCV則開始意識形態化，淡化自由貿易色彩，挑剔交易國的環保成本，開始成為支持懲罰“中國匯率操縱”的重要力量。
經濟學家Grossman和Helpman在1993年發表的經典論文《Trade Wars and Trade Talks》，他們講述了一個重要的邏輯：議員會在普通選民的支持和利益集團的金錢之間做最優化的配置。在美國經濟衰退時期，選票要大于金錢，民主會戰勝商人。于是，更容易出現一種反自由貿易的傾向，畢竟現在美國出口部門人數要遠遠低于進口行業就業人數，使得攻擊它國貿易行為變成“有驅動力”，這也是我們擔憂美國人會比任何時候“都當真”的風向標式依據。
摘自—21世紀經濟報道
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