寄語“三會”新掌門
時間：11-11-07 來源：經濟觀察報
寄語“三會”新掌門
10月29日，被稱為中國金融監管三駕馬車的銀監會、證監會、保監會集體換帥。中國證監會主席尚福林轉任中國銀監會主席，建設銀行前董事長郭樹清接任中國證監會主席，農業銀行前董事長項俊波擔任中國保監會主席。
三位掌門人履新，恰逢金融市場波瀾再起，歐債危機愈演愈烈之時。中國經濟增速下滑，股市低迷，二次探底憂慮不絕。實體經濟嚴重缺血而高利貸泛濫，金融體系未能給實體經濟有效支撐，根源何在？產官學爭執不下。由此，輿論對三位新掌門寄予厚望，自是可以理解。
這三位掌門人有著相似的履歷。比如長期的基層工作經驗，都曾經歷過從“運動員”到“裁判員”的多次轉換，三位都扮演過救火隊員的角色，而且在任內不辱使命。郭樹清受命于危難之際，成功引導建行上市；尚福林在證監會任上，完成了股權分置改革；項俊波作為中國最后一家國有股份制銀行上市推手，為中國國有銀行改組上市畫上了完滿的句號。
也正因為如此，在市場人士看來，三位掌門人都可算是敢為天下先的“市場派”。這對于今日中國之金融市場尤為可貴。從國際視野來看，在經歷了金融危機洗禮之后，歐美國家對金融市場實行了更嚴格的監管，對其運轉提出更苛刻和細致的規定。一些人士據此懷疑中國金融業的進一步市場化，甚者將歐美國家在危機時政府介入的做法，看作中國對金融業加強行政干預的理由。我們以為，這從認識上來說是錯誤的，從實踐上看則是有害乃至危險的。
金融業的核心是服務于實體經濟，但歐美國家的金融業卻脫離了實體經濟。他們的整個金融體系成為一個自我循環、自我服務的系統，這必然導致泡沫形成，泡沫的破裂也是必然結果。在中國，存在更多的是金融不足而非金融過度，金融對實體經濟的多層次服務體系也遠遠沒有健全。當前宏觀緊縮背景下，微小企業“缺血”嚴重，民間信貸危機就是最大的明證。
客觀地看，中國金融業市場導向的“進化”還是未完成的使命。雖然國有大銀行成功改制上市，但一如卸任的銀監會主席劉明康所憂，完善的公司治理機制仍然是有其形而欠其神，銀行體系在信貸等方面至今無法擺脫各級政府或明或暗的影響；證券市場上，發行和退市制度不完善，價格機制無法理順，20年前困擾著投資者的非市場化因素，時至今日依然干擾著市場走向；中國保險業產品單一、業務模式老化、投資收益銳減，與其說是受宏觀經濟和金融環境的影響，不如說跟這個行業還不夠市場化息息相關。
我們希望三位新掌門，在始終將風險防范放在核心位置的同時，更富于創新精神和開拓意識。現代金融業經過幾百年的發展，已經形成的共識，如金融業的市場化，金融監管機構的合理歸位，金融機構去行政化，充分發揮資本市場的資源配置功能等等，理應成為引領金融業下一步改革的關鍵詞。
監管者應有膽識創造更為寬松的環境，讓活躍的市場因子在這一進程中扮演更關鍵的角色。作為整體改革論者，證監會主席郭樹清一直相信，“好的金融體系不是監管出來的，機構內部的機制、市場結構體系才是最重要的”，我們以為，這種思維適用于整個金融市場。這樣的理念如何落實于未來的監管實踐中，值得我們期待。
摘自—經濟觀察報
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