按家庭征收個(gè)稅只需勇氣和推力
時(shí)間：12-03-27 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
按家庭征收個(gè)稅只需勇氣和推力
據(jù)悉，中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。
有一種一直流行且表面上看似有理的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國不能按照家庭征收個(gè)人所得稅，是因?yàn)橹袊卮笪锊⑷丝诒姸唷⑷藨舴蛛x現(xiàn)象嚴(yán)重，且全國各種信息尚未聯(lián)網(wǎng)，還存在大量現(xiàn)金形式的灰色收入，因此，無法實(shí)現(xiàn)按照家庭征收個(gè)稅。但如果將此觀點(diǎn)放置于歷史視野當(dāng)中，你會發(fā)現(xiàn)這個(gè)看似有道理的說法沒有多少“含金量”。
作為按照家庭綜合征稅的典范美國，美國聯(lián)邦政府早在1913年就建立了以家庭戶為納稅單位、按年度納稅的個(gè)人所得稅制度，個(gè)人可以單獨(dú)報(bào)稅也可以家庭報(bào)稅，個(gè)稅無起征點(diǎn)，但是個(gè)稅制度充分照顧到了貧困和中產(chǎn)家庭的生活負(fù)擔(dān)，根據(jù)家庭收入、所需撫養(yǎng)人口數(shù)來為其減稅退稅。將近百年來，美國個(gè)稅制度“劫富濟(jì)貧”的特征尤為突出。1913年，連電腦都還不存在，更何談計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。由此可見，個(gè)人信息的全國聯(lián)網(wǎng)工作中的難點(diǎn)完全是可以被克服的，如果覺得是技術(shù)問題，那么只能說明改革的決心和勇氣還不夠。
2011年，中國個(gè)人所得稅法得到了改善性的修改，比如將工薪所得起征標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高至3500元。還有，將工薪所得稅率由9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，擴(kuò)大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級稅率由5%降至3%。這些修改的方向是朝著降低中低收入者稅負(fù)、增加高收入者稅負(fù)的。不過，力度還需加大。在“十二五”階段，需要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。按照家庭征收個(gè)人所得稅是世界趨勢，也應(yīng)成為我們改革的方向。
或許，在此項(xiàng)改革上，不需要太多的漸進(jìn)式思維和試點(diǎn)工作，因?yàn)檫@項(xiàng)制度的好處已經(jīng)在其他國家和地區(qū)得到了充分的證明。至于有人所說的技術(shù)困難，應(yīng)該在中央政府層面強(qiáng)力的得到解決，這不僅僅是因?yàn)閭€(gè)稅改革的需要，也是建立一個(gè)基于個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)的征信體系的需要，這個(gè)征信體系，將關(guān)系到一個(gè)人的誠信、信貸記錄、住房信息、車輛違章記錄、需要撫養(yǎng)人口的人數(shù)等信息。須知，在我們過去缺乏這樣的一個(gè)征信系統(tǒng)的時(shí)候，社會上曾發(fā)生了許多不良的行為，比如無良的食品商販這邊因?yàn)橘|(zhì)量問題被關(guān)掉店門，那邊換個(gè)地方又得以開張，又比如車輛在異地肆意違章；還比如需要撫養(yǎng)很多家庭人口的勞動力，需要繳納重稅而不堪重負(fù)，等等。
建立一個(gè)社會征信系統(tǒng)，將會對社會中的人形成一種硬約束，并有利于政府明確個(gè)體的生活重負(fù)，從而通過稅制對其減負(fù)。無疑，建立一個(gè)廣泛的征信系統(tǒng)以及按家庭征個(gè)稅，這項(xiàng)工作將需要政府加大支出，對其投入，因?yàn)檫@項(xiàng)制度不僅需要資金投入，也需要一個(gè)事先的良好的制度設(shè)計(jì)（好的設(shè)計(jì)可能還較為復(fù)雜），但是如果真心想為低收入群體減負(fù)、培育大量中產(chǎn)階層，那么就必須下定改革的決心。這項(xiàng)改革只缺足夠的意愿、強(qiáng)硬的推力。
摘自—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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